2021年,青岛市国资委(SASAC)将依法依规履行出资人职责,深入推进国有企业改革,落实三年行动任务,启动国有企业区域综合改革试验,以“三位一体”深化国有企业改革发展,压实市属企业经济责任、社会责任、政治责任“三大责任”, 推动市属企业主要指标发展态势在“十四五”开局之年保持两位数以上增长,并更好地贯彻落实。

突出企业经济责任,深化改革创新,实现国有经济高质量发展。

全面推进国有企业改革三年行动。在完善中国特色现代企业制度、形成以资本经营为重点的国有资产监管体系、推动国有经济布局优化和结构调整、提升市属企业活力和效益等四个方面,改革力度加大,改革进度加快,取得新成效,被国务院国有资产监督管理委员会评定为甲级。启动综合性区域综合改革试验。建立“五大责任”“三张清单”工作机制,扎实推进综合改革试验各项任务落实,进一步激发企业发展内生动力。市场化运行机制迅速形成。公司治理结构完善取得新进展。今年首次召开市属企业董事会年度工作报告专题审议会,启动面向社会招聘兼职外部董事工作,全面推进国有企业经理任期制和契约化管理。深化劳动、人事、分配“三项制度”改革。我市列入国家“双百企业”和“示范企业”改革试点的企业,率先实现了就业市场化。依据法律法规完善国有资产监管体系。

截至今年10月底,市属企业总资产达2.8万亿元,同比增长14.1%,营业收入5773.2亿元,利润总额458.7亿元,同比分别增长26.2%和14.4%。资产超千亿企业7家,超300亿企业6家,超百亿企业10家,百亿以下企业7家,国企改革攻势提前两年完成。

突出企业社会责任,强化国企使命,更好服务城市民生保障。

实施分类监管,激发企业履行社会责任的积极性。统筹评估企业承担的社会责任,组织分类核算和分类考核试点,结合市属企业的功能定位、行业领域和发展阶段,差异化确定年度经营业绩指标,明确公益性业务的业务目录和服务对象,根据不同的业务分类核算相应的收入和成本。同时,将市属企业特别是公共服务企业履行社会责任情况纳入董事会年度报告重要内容,与绩效考核和市属企业领导班子考核挂钩,进一步强化市属企业的责任意识和责任感,有效增加公共服务保障供给。2021年,地铁集团线网日最大客流达122万人次。1号线南段已进入试运行阶段,计划年底前正式开通。今年力争建设2号线(东段)、5号线、7号线二期。成云集团全年全市客运量达6.9亿人次,同比增长33.1%;能源集团为近159万户家庭提供供气服务,累计销售天然气4.9亿立方米;集团供水总量3.23亿立方米,同比增长11.4%,海水淡化处理规模占全国总量的12.7%。

压实企业政治责任,不断优化国有资产布局,更好匹配城市发展战略。

4家试点公司带动了企业国有产权市场化运营格局的深度调整。通过深化国有产权管理体制层面的改革,创新建立企业国有股市场化运作机制,将市属企业股份分批划转至国有资本投资运营试点公司,同时印发《关于深化国有股权转让企业改革协调发展的实施意见》,加快构建与城市发展战略相匹配的国有资本发展新格局。市属企业重点投资项目建设取得新成效。前三季度,市属企业固定资产投资规模达到484亿元,同比增长44.8%,超过全市平均水平;重大投资项目如期推进。8月12日,全省唯一的4F级机场胶东机场正式投入运营。转型以来,胶东机场正常航班放行率为96.4%,出港航班正常航班放行率为96.7%,位居全国2000万级机场第四,华东地区机场协同第一。城投集团完成新机场高速连接线工程,启动安顺路开通工程,国鑫集团推进胶州湾第二隧道建设,华通集团、市政集团、财通集团等市属企业成立静态交通公司承接全市停车场建设工程,打造海尔路与银川路互通立交等。,共同开拓全市重点交通节点。聚焦主业,布局全市重点产业。海发集团率先募集50亿元设立市级集成电路产业发展控股平台,西恩国际项目建设取得重大突破;国鑫集团建造并运营了世界上第一艘智能渔船,该项目被列入国家发改委和农业部重大专项试点项目。华通集团聚焦高端装备产业链,与华铁合作发起设立20亿元轨道交通产业投资基金。SDIC聚焦工业互联网信息安全领域,引入投资行业龙头企业、中国潜力独角兽企业之巅长阳科技,通过反投资机制在青岛设立分公司。第一个国有资产中长期战略规划是在“十四五”期间启动的。所有市属企业和区(市)生产性和服务性、金融性、文化性国有企业将纳入国有资产“十四五”规划,全市国有资本布局和结构调整将以规划为指导,更好地与服务国家、服务城市战略相匹配。

青岛市人民政府办公厅:

1345热线共收到390多万市民来电来函。

今年以来,市政府办公厅以全市政务服务便民热线归并优化为契机,大力实施“五大行动”,充分发挥民生“哨点”作用,进一步提升政务服务12345便民热线服务水平,牢固架起政民互动的“心连心桥”,做政务服务的“总客服”。截至目前,全市12345热线共接到市民来电来函390多万件。继去年被授予全国三八红旗集体后,该队今年又被授予全国青年文明号。

今年,市政府办公厅积极推动全市热线电话整合优化。经过充分调研论证和大量前期工作,10月25日,我市相关部门单位设立并接听的非紧急政务服务热线,通过整体整合、双号并行、分中心三种方式进行统一合并,实现了一号“12345”提供7×24小时人工服务。

作为市民沟通的桥梁和政府服务的窗口,该市12345热线每年都会接到数百万市民的来电和来信。为充分利用好这一巨大而丰富的民生数据宝藏,变民声数据为民生数据,市政府办公厅组织开展热线“数据治理年”活动,用好热线数据点对点,充分释放数据内在价值。

全市12345热线全面加强制度规范建设,完善12345热线“好差评”制度,明确受理范围和不合规申诉范围,将涉及政务服务的党政机关各部门单位和中央、省有关青年单位纳入12345热线承办单位范围,统一现有渠道和新渠道受理事项的办理标准,规范办理要求,确保办理质量和效率。热线学生

生命在于落实,全市12345热线不断完善监督机制。

应采用灵活的监督手段,加强月度通报和“一把手”通报制度。

度,发挥联合监督、联席会议作用,并定期报告典型案例。

比如,加强与媒体、纪检监察机关的沟通,深化协同监督,

提高热线的权威性和群众的满意度。此外,12345年的城市

该热线还与CPPCC会员活动工作室和《青岛日报》保持联系。

我们还搭建了一个“听和讨论”的平台,邀请了CPPCC的会员和专家。

学者和市民代表讨论城市发展面临的新问题。

围绕改善营商环境、城市安全应急等主题联合举办专题节日。

第11期开创了社会各界参与社会治理的新渠道。

为全面升级热线系统平台,以数字动能推进智能化建设,市政府办公厅加快推进12345热线平台智能化建设,应用大数据、云计算、5G、人工智能等信息技术。,加强中心站功能建设,智能受理、智能调度、智能质检、智能机器人等。,并将人工智能嵌入热线的整个业务流程。市政府办公厅不断增强热线工作人员的政治意识、服务意识、责任意识,通过承办市本级干部“我是接线员”等活动,发挥热线主平台作用,把“接听”站点变成“解决”站点,聚焦市民关心的热点难点问题,积极回应社会关切。全市12345热线还不断提升队伍专业水平,优化电话服务员管理,打造“线上+线下”“请进来+出去”的业务培训模式,定期举办热线业务讲堂活动,显著提升了全市热线系统工作人员的专业水平。

青岛市应急管理局:

“30 E办”服务打通了服务群众的“最后一纳米”

鉴于今年我市安全生产疫情防控和季节性灾害形势严峻复杂,防范化解隐患难度和挑战性日益加大。市应急管理局始终围绕中心,服务大局。通过打造“30E办”服务模式,出台相关措施管控员工违规行为,配备齐全安全总监,加强关键岗位人员培训,开展有奖举报活动和重大排查整治行动,有效遏制生产安全事故发生。今年前十一个月,全市生产安全事故保持双下降。

市应急管理局在全国安全生产领域首创“三零e办”数字化审批服务模式,即“零材料、零跑腿、零干预”,全流程互联网电子办理,全流程便捷快捷,排除人为因素干预。在严审查、严准入高风险项目的基础上,坚持底线、红线、高压线的原有政策,实现零材料、零跑腿、减时降本、全流程自动化、数字化、智能化,进一步简化办理手续,进一步缩短审批时限,进一步增强服务意识,有效打通服务企业群众的“最后一纳米”。

自今年8月底实施“30E办”以来,秒批或申报事项10类,办理危险化学品经营许可证518个。

全国首次制定《青岛市生产经营单位员工违规行为监督管理办法》,共认定22项措施,指导企业编制违规行为负面清单,纠正员工不良工作行为,促进企业经营规范和行为规范。实施以来,员工违规行为同比平均下降30%,管控效果明显。

修订《青岛市安全生产领域举报奖励实施办法》,加大对死亡事故、迟报漏报等行为的举报奖励力度。根据青岛市安全生产工作实际,全市烟花爆竹、海洋渔业、森林防火、人防工程、气象等5个行业共上报奖励61项,17个行业共上报奖励356项。今年以来,共处理各类安全生产举报投诉1284件,发放举报奖金26.51万元。

结合安全生产专项整治三年行动,在全市开展了为期6个月的安全生产排查整治行动。通过“蹲点”布点、流动督导等方式,对10个行业重点企业进行两年督导,建立6项工作制度,1203家企业派驻719人,帮助企业提升安全生产水平。突破常规执法模式,将包区(市)检查与异地交叉执法相结合,开展“下沉式”监督检查。三年行动确定的全年92项重点任务以挂图实施,责任单位和完成时限逐一明确。特别是针对烟台矿难暴露出的问题,全市非煤矿山企业全部停产停业整顿,1家符合条件的公司复工。

在大排查大整治行动中,全市共派出6.04万个检查组,对22.62万个生产经营单位进行检查,整改隐患27.7万个,其中重大安全隐患18个,行政处罚3419项,罚款4218.4万元,责令258家企业停产整顿和停止施工。

青岛市卫生委员会:

新冠肺炎955.58万人的疫苗接种覆盖率基本形成群体免疫屏障。

2021年,全市卫生系统将认真贯彻落实市委、市政府决策部署,办实事、解难题、注重落实、见实效,圆满完成各项目标任务,全方位、全周期维护人民健康和生命安全。

  以更精准的防控举措,增进市民的健康安全感。大幅提升常态化疫情防控能力,建立系统协作、部门协同、跨区域联动的流调溯源工作机制,疾控流调队伍491支4838人;建成2个国家公共检测实验室和3个城市检测基地;核酸检测机构80家,日检测能力38万人份;设置普通发热门诊43个、入境专用发热门诊6个、发热哨点诊室184个;建成青岛市公共卫生应急备用医院作为新冠肺炎定点救治医院;公立医疗卫生机构药品物资储备均能满足1个月运转需要;圆满完成60余个重大活动会议疫情防控和医疗服务现场保障工作。基本形成群体免疫屏障,新冠病毒疫苗接种点339个、接种单元1325个、服务梯队6796人,在全省率先推广使用智慧移动接种车,日最大接种能力38万人次,截至11月30日,累计接种新冠疫苗2009.98万剂次,覆盖955.58万人,12岁及以上人群全程接种率97.72%。及时稳妥有效处置疫情,入境人员例行核酸检测和“三采双检”27.3万人,来青返青重点人员随访检测37.5万人次,应检尽检“”“愿检尽检”核酸检测1953.58万人次,物品、环境等样本检测13.99万份;疾控力量出动8490人次,消毒点数462个,消毒面积30.45万平方米;截至11月30日,救治境外输入新冠病毒感染者136例、省外关联病例2例,管控密切接触者3668人;在全省率先发现英国、南非报告的变异株。

用更好的医疗资源提升市民健康幸福感。医疗服务“攀峰计划”初见成效,引进北京大学人民医院合作共建青岛医院;建设2个综合类、4个专科类、1个中医类的省级区域医疗中心;打造肺病、康复、心血管三大优势齐鲁中医特色专业集群;新建临床医学研究中心国家级3个,省级3个,市级12个;建立“青岛市疑难罕见病诊疗中心”;60个学科进入中国医院科技价值(STEM)百强学科名单,在计划单列市排名第一;招收各级各类人才3118人。中医药高质量发展,在全国率先开展“互联网加中医适宜技术服务”,26项中医护理适宜技术纳入“网上护士”上门服务;市县公立中医医院实现了“全覆盖”。政府办的综合医院、传染病医院、妇幼保健院都设立了中医科室。100%的政府办社区卫生服务中心和镇街卫生院、91%的社区卫生服务站和村卫生室可提供中医药服务,形成覆盖城乡的15分钟基层中医药服务圈。

以更贴心的健康服务增强市民健康获得感。“我为群众办实事”推动解决“急难忧急”问题,建设健康青岛科普资源库,聚集健康科普专家1060人,制作出版健康科普作品1680部,为市民搭建专业权威、触手可及的在线健康知识学习平台。对全市3605名未参加社会保障的在职乡村医生落实保障政策;全市共有20家献血屋,30家医疗机构通过血液物联网技术连接,建成了全国首个覆盖城乡的智能血液物联网平台。74家医疗机构、近1300名护士提供“互联网加护理”服务,满足人们上门服务需求;市卫生健康委官网新增线上改版,方便人们网上查询、办事;深化公立医院综合改革,强化绩效管理和成本控制,全市41家公立医院平均门诊费用、平均住院费用和药品收入(不含中药材)占比分别比去年下降15元、39元和2.4个百分点。人民群众办事更加便捷高效,深化“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”改革,优化营商环境,健康证明项目由42项减少到34项;“山东省政务服务网”根据政务服务申请登记事项45项,“一次性”率100%,“零跑腿”率95.6%,全网运行率95.6%。医疗服务更加智能化,全市85家医疗机构接入青岛“互联网+医疗健康”服务平台,便民利民;开发智慧健康场景应用,推进“全市一院”“一码会诊”“一胎一物”等平台建设。重点人群服务能力不断提升,“三高共管、六病同防”慢性病管理模式在全省推广;全市共有医疗护理机构180家,居全省第一。有市级安宁疗护试点基地20个,市级老年友好医疗机构28个;10万农村适龄妇女“两癌”目标人群体检完成率为100%;医疗市场秩序不断规范,开展卫生综合监督检查3.59万次,查处违法医疗美容案件2561起,罚款581.28万元;搭建院感线上监管平台,推进院感防控“线上监控、线下监管、巡逻监管”的智能化监管。

全市卫生系统将继续围绕服务经济社会发展大局,满足人民群众日益增长的高质量卫生服务需求,加快实施三年卫生行动计划,全面提升服务供给质量和水平,努力推动卫生事业高质量发展,为建设现代化国际大都市奠定坚实卫生基础。

(文章来源:青岛财经日报)